Грамотно и своевременно подготовленная проектная документация по нормативам образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) является залогом быстрого прохождения и согласования этих документов в контролирующих инстанциях, спокойной сдачи ежегодной отчетности.
Это в полной мере обеспечат вам профессионалы ООО «Титан». Разработка и согласование проекта ПНООЛР и другой природоохранной документации – это наша работа.
ПНООЛР: что это и для чего
Отходы сопутствуют любой деятельности, и список их достаточно широк.
- бытовые отходы, твердые и жидкие, к образованию которых причастен каждый живущий на земле;
- промышленные отходы – твердые, жидкие и газообразные.
В обеих категориях встречаются опасные отходы, обращение с которыми требует особого внимания и документального оформления. Безопасные отходы требуют соблюдения установленных процедур.
Разработка проектов нормативов образования отходов в целях уменьшения количества их образования является обязанностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с образованием, получением, использованием и размещением бытовых и производственных отходов.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) – документ, в котором определяются нормативы образования отходов конкретных типов и классов при ведении хозяйственной деятельности, а также устанавливаются предельно допустимые объемы на их размещение на полигоне.
Проекты и «Технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с опасными отходами» разрабатываются в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г.
№703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
Разработка ПНООЛР
Проектная документация ПНООЛР разрабатывается по методическим указаниям, разработанным Минприроды РФ (Приказ N 349 от 05.08.2014).
Опираясь на них мы подготовим ваш проект в нужной форме и с учетом всех требований. Начинать готовить ПНООЛР нужно за 6-8 месяцев до подачи на согласование.
В зависимости от уровня экологического надзора вашей организации согласование ПНООЛР производится в территориальном отделении Росприроднадзора или в органах местной исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды. Взаимодействие с ними мы возьмем на себя.
После разработки и согласования проекта ПНООЛР выдается Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по которому можно спокойно работать 5 лет. В документе указываются:
- перечень отходов, образующихся от деятельности организации;
- предполагаемые годовые нормы образования отходов;
- лимиты на размещение на полигонах.
Как часто надо разрабатывать ПНООЛР
Периодичность разработки нового документа ПНООЛР – 5 лет, однако при этом необходимо каждый год представлять в Росприроднадзор в уведомительном порядке технический отчет о неизменности производственного процесса – что называется «продление лимитов по отходам».
Если у вашей организации есть филиалы, расположенные в других субъектах РФ, мы разработаем и согласуем ПНООЛР отдельно для каждого филиала, как того требует законодательство.
Если ваше предприятие относится к малому и среднему бизнесу, то вы не должны сдавать проект ПНООЛР, а должны ежегодно сдавать иной документ - отчет СМБ.
Штрафы за отсутствие согласованных лимитов ПНООЛР
При отсутствии согласованных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на организацию или индивидуального предпринимателя налагаются штрафы – на сегодняшний момент до 250 тыс.руб., а также происходит приостановка деятельности на 90 дней.
Профессионалы ООО «Титан» помогут избежать этих нежелательных последствий внимательным отношением к срокам действия и содержанию документов ПНООЛР.
Расчет ПНООЛР
- Сбор исходных данных для проектной документации.
Для разработки нормативов и подготовки проектной документации ПНООЛР мы проведем полную инвентаризацию отходов, произведем учет количественных и качественных показателей, проанализируем источники образования отходов вашей организации, хранение, транспортировку и утилизацию отходов, классифицируем отходы по классам опасности и т.д.
Мы произведем первичный учет отходов, зафиксируем актуальную ситуацию и проанализируем соответствие учетных и реальных данных.
Инвентаризация проводится не реже раза в год, а при наличии производственной необходимости – чаще.
- Расчет количества и определение класса отходов, указываемых в лимитах на размещение.
Виды отходов определяются по Классификатору отходов (ФККО). Норматив образования отходов рассчитывается на основании проведенной инвентаризации для каждого отхода отдельно, вне зависимости от класса опасности.
От качества и профессионализма составления проекта ПНООЛР зависят сроки и успешность его прохождения в надзорных органах. А также скорость согласования обязательного технического отчета по обращению с отходами в Росприроднадзоре.
- Расчет нормативов.
Нормативы образования отходов определяют, сколько отходов отдельного вида предполагается к образованию за год.
норматив образования отходов выражается в ПНООЛР двумя числами: образование отхода на единицу продукции/сырья/услуги и годовой норматив образования отходов.
В методических указаниях по разработке ПНООЛР даны 15 формул расчета нормативов образования отходов. Мы подберем наиболее подходящую для вашей организации и осуществим разработку проекта нормативов отходов.
- Установление лимитов образования отходов - количества отходов конкретного вида, утвержденное для размещения на определенном объекте размещения отходов (ОРО).
Установление лимитов производится в расчетных единицах за отчетный год на каждый вид отхода.
Мы поможем вам создать необходимый в данном случае проект лимитов образования отходов, рассчитаем допустимый ежегодный объем отходов и обоснуем объемы – для каждого вида отходов.
Согласование ПНООЛР
Согласование проекта ПНООЛР осуществляется в Росприроднадзоре, хотя надзор за отходами предприятий и организаций осуществляют еще Роспотребнадзор и природоохранная прокуратура.
Мы проведем согласование вашего проекта ПНООЛР в соответствии с уровнем экологического надзора вашей организации. Вы получите государственный документ с нормативами образования отходов и лимитами на размещение отходов в год.
Теперь вы можете спокойно работать 5 лет, а мы поможем вам ежегодно сдавать необходимую отчетность.
Единственная ситуация, в которой нужно будет вернуться к этому вопросу ранее 5-летнего срока - изменения самого производственного процесса вашей организации. В этом случае необходимо будет разработать новый проект ПНООЛР.
Сроки согласования
Согласование производится согласно регламента в течение 30 рабочих дней с момента подачи документа. Однако в реальности сроки согласования могут отличаться в бОльшую сторону. Так, по сложившейся практике, согласование в Санкт-Петербурге занимает от 2 до 6 месяцев.
Структура проекта ПРООЛР
Структура проекта ПНООЛР определена Приказом Минприроды России N349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (в некоторых случаях на местном уровне могут быть приняты собственные методические указания).
